|
Novi Zakon o strancima u Norveškoj (”Utlendingsloven”) stupio je na snagu 01. januara 2010. godine. U paketu sa ovim zakonom na snagu je stupio i novi podzakonski akt (”Forskrift”), koji detaljnije razrađuje zakon i daje upute za njegovu primjenu.
Novi zakon, pored nekih važnih i suštinskih izmjena, u dobrom je dijelu promijenio i dosadašnju terminologiju i pojmove iz ove oblasti, tačnije rečeno došlo je do usaglašavanja sa međunarodnom pravnom terminologijom.
Dosadašnja dva pojma oppholdstilattelse (dozvola boravka) i arbeidstillatelse (radna dozvola) zamjenjuju se jedinstvenim pojmom ”oppholdstillatelse”. Oppholdstillatelse (dozvola boravka) podrazumjeva sada i pravo na rad u Norveškoj. U nekim izuzetnim slučajevima zakonom je precizirano kada oppholdstillatelse ne daje i pravo na rad ili sadrži neka ograničenja vezana za rad.
Novi pojam je i ”permanent oppholdstillatelse” koji daje pravo na stalni boravak i rad u Norveškoj. Ova dozvola zamjenjuje bosettingstillatelse. Permanent oppholdstillatelse (dozvola za stalni boravak-nastanjenje) može se dobiti ako je lice imalo neprekidno najmanje tri godine dozvolu, koja je osnova za stalni boravak u Norveškoj.
Jedna od najvažnijih i suštinskih novina, koju je donio ovaj zakon, odnosi se na status lica obuhvaćenih ovim zakonom. Naime, oni koji po prvi put dobijaju zaštitu dobiće status izbjeglice. Prema ovom zakonu i oni koji danas dobijaju azil i oni koji su zaštićeni od povratka, dobiće zaštitu, ako UDI donese odluku u predmetu poslije 1. januara 2010. godine. To znači da će obadvije ove grupe, koje su ranije imale različiti status, dobiti status izbjeglice po novom zakonu, a time će ostvariti i sva druga prava koja taj status obezbjeđuje.
Nova pravila neće omogućiti da se lakše dobije boravak po osnovu azilantskog zahtjeva.
Novi zakon o strancima zamijenio je dosadašnji pojam azil (“asyl”) sa pojmom zaštita (“beskyttelse”), kako bi se odslikao odnosno primijenio međunarodni pojam “protection”.
Kada je u pitanju rad, novi propisi omogućuju brže uključivanje u rad. Rješenje sa ranim radnim početkom (”tidlig arbeidšsstart”) daje mogućnost stranim radnicima (”arbeidsinnvandrere”) da počnu da rade prije nego je zahtjev za boravak (”oppholdstillatelse”) obrađen i usvojen.
Sada će biti jednostavnija pravila registracije za građane EØS zemalja i njihovih porodica, koji su takođe građani EØS. Pojednostavljena je procedura za ovu grupacijuu u slučaju kada dobiju posao u Norveškoj. Naime, kada dobiju ponudu za posao u Norveškoj, ne moraju više podnositi zahtjev, već je dovoljno da se registruju kod policije i dostave dokumentaciju u vezi radnog odnosa. Od ovog pravila su izuzeti državljani Bugarske i Rumunije, koji po prvi put dobiju ponudu za posao u Norveškoj. Oni moraju dostaviti uobičajeni zahtjev za oppholdstillatelse.
Zakon treba da ojača i učini vidljivim prava djece u ovoj oblasti. Posebno će se imati u vidu šta je za djecu najbolje u skladu sa međunarodnim konvencijama koje obavezuju Norvešku. Na primjer, djeca starija od sedam godina, a koja su u stanju da formiraju svoje sopstveno mišljenje, moraju se saslušati prije nego što se donese odluka u njihovom predmetu.
Kao što se i očekivalo, pooštrena su pravila u vezi spajanja sa porodicom (”familieinnvandring”). Novi zakon uveo je i nove uslove za dobijanje boravka po ovom osnovu (”familieinnvandringstillatelse”), kao što je zahtjev da se moraju snositi troškovi izdržavanja (”økonomisk forsørgelse”) za člana porodice koji se useljava. Član porodice koji živi u Norveškoj mora dokumentovati potreban prihod za prethodnu godinu, prije godine u kojoj je traženo spajanje. Ovo lice mora dokazati da će imati dovoljan prihod i u narednim godinama. Uvodi se takođe još jedan zahtjev, a to je da to lice (”referansepersonen”) u Norveškoj nije primalo socijalnu pomoć u posljednjoj godini. Takozvani četvorogodišnji zahtjev znači da lice, koje živi u Norveškoj, a koje je i samo flyktning i ima boravak po humanitarnom osnovu ili boravak po osnovu ranijeg spajanja sa porodicom, mora biti četiri godine u radu ili obrazovanju, prije nego što se odobri oppholdstillatelse za ”novog” člana porodice.
Novi zakon o strancima regulisao je i pitanja boravka stranih studenata i viza po raznim osnovama.
|
